1- Lanzamiento de SOJA RR

La soja en la Argentina comienza a difundirse como un cultivo experimental en la década del 60, se promueve en ese momento como mejoradora de los suelos y además como planta oleaginosa para producir aceite. Las instituciones oficiales (INTA, Instituto Nacional de Tecnología Alimentaria, entre otros) comienzan  a realizar los ECR (Ensayos Comparativos de Rendimientos) a nivel nacional. A partir de estos ensayos, se inician programas de selección para los distintos grupos de cultivares adecuados a las diferentes condiciones climáticas propias de la Argentina. A partir de la ley de semillas aprobada en 1973, algunos cultivares son registrados. El INTA mantiene en la actualidad una gran diversidad de germoplasma pero pocas variedades están registradas y esto posibilita la continua apropiación de los patrimonios filogenéticos por parte de las empresas de biotecnología.

Estas selecciones realizadas en los años 60 son las que a posteriori van a utilizar Monsanto y las demás semilleras para introducir los genes y eventos transgénicos. Un ejemplo de lo dicho es el caso de una línea del germoplasma de algodones, conocidos como "Guasunchos", existentes en la estación experimental INTA Resistencia Chaco y que fueran vendidos a genética Mandiyu (DELTA PINE).

Monsanto en el 95 durante la administración de Menem, solicita la patente en la Argentina, pero no le contestan debido a cambios políticos en la Secretaría de Agricultura. Cientos de solicitudes de patentes presentadas en ese momento quedaron durante años sin respuesta. Recién en el 2001 la resolución se materializa en una negación de la patente. (La Nación, 13- Agosto-05, pag.3 supl. Campo).

La soja RR se libera en el 96 con apresuramiento y sin cumplimentar todas las reglas fijadas por la propia SAGPyA (Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación) respecto a la aprobación de OGMs, para así poder aprovechar la comercialización de semillas para esa campaña . Ese mismo año se agota todo el stock de soja RR que estaba a la venta. Para poder vender la soja RR se aprobó un sistema de licencias ad hoc para el uso y la comercialización de la tecnología RR en el país. Dicha licencia no contempla los derechos para la importación de la tecnología RR,- presente ya sea en grano, harina, y/o pellets de soja- en los países donde Monsanto sí tiene la patente o sea, los países que importan soja RR de Argentina. Por esta razón Monsanto esta realizando juicios en la actualidad en Dinamarca y Holanda para exigir regalías a las empresas importadoras de soja.

En el lanzamiento de la soja GM se libera al mercado una variedad RR lograda por NIDERA con licencia de Monsanto.Desde el lanzamiento de la soja RR en el país, el porcentaje de semilla certificada fue cayendo gradualmente, y en el 2004/05 representa solo el 18% o sea menos de 3 millones de has. de las 15 millones de ha de soja totales, están cultivadas con semillas certificadas.

Monsanto desde el 2004/05 suspende el cobro de las regalías por el uso de tecnología. RR a las semilleras argentinas. Es importante destacar que las patentes de la tecnología Roundup Ready en soja vencen el 10 de julio del 2007 (GAO, enero 2000).


2- Marco Legal de Semillas en la Argentina

La ley vigente en Argentina es la 20. 247 "Ley de Semillas y Creaciones Fitogenéticas". Esta se aprueba en 1973 y en 1994 se adhiere el país al convenio 1978 de la Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales (UPOV 78). Esta ley permite al agricultor guardar semillas para uso propio, sin embargo establece que: "la transferencia a cualquier titulo de semillas con el fin de su comercio, siembra o propagación pro terceros solo podrá ser realizada por personas inscriptas en el Registro Nacional de Comercio y Fiscalización de Semillas quien, al transferir una semilla es responsable del correcto rotulado de la misma". Por lo dicho, en la Argentina, los juicios y demandas son por la denominada "bolsa blanca", es decir regalo, cesión, préstamo, venta sin el "correcto" rotulado. La ley de semillas no contiene ningún tipo penal, tan solo posee en su Capitulo VII sanciones a través de un sistema de apercibimientos, intimaciones, multas, o decomiso de la mercadería.

En la actualidad por presión de las empresas biotecnológicas y ASA (Asociación Semilleros Argentinos) y ARPOV, filial Argentina de UPOV, están circulando proyectos de enmienda de la 20.247 que incluya la adhesión de la ley a UPOV 91 donde se "el uso propio" esta restringido.  

3- Empresas de Semillas y de Agronegocios

Las mayores compañías semilleras en Argentina son: Nidera, Relmo, Semilleros Don Mario, Picaguey entre otros. en Argentina las semilleras trampearon a Monsanto y por esta razón Monsanto prefiere la regalía global y evita limitar la "bolsa blanca".

AFA, agricultores Federados Argentinos: Grupo de agricultores pertenecientes a FAA (Federación Agraria Argentina) en 1996 reciben " líneas y cultivares transgénicos  cedidos por Monsanto Argentina" que fueron evaluados por el INTA dentro del convenio INTA- FAA/ AFA Programa Soja (Memoria y balance FAA, ejercicio 1996/97). De este programa se originaron las variedades de soja: FAINTA RR, tolerantes al Roundup de Monsanto (H4102 RR), H6686 RR, H7550 RR) (La tierra, 19 nov 98).

ACA Asociacion de cooperativas Argentinas: figura entre los mayores exportadores de soja en Argentina, comercializa semilla transgénica y formula glifosato chino.

4- Grupos de lobby, representes del sector agroindustrial

AAPRESID, Asociación Argentina de Productores en Siembra Directa, supuestamente sería una asociación de productores, pero en realidad aglomera corporaciones desde Monsanto, Syngenta, Cargill, Chevrolet, Toyota, Ford (plan canje de 4x4 por soja), Apache, Tanzi, Agrebo (maquinaria agroindustrial), hasta grupos mediáticos como el Clarín, La Nación, El Federal. Es tan amplio el abanico corporativo que no se sabe donde entra el productor. AAPRESID se ramifica a su vez en múltiples grupos siempre ligados a la agroindustria:  

BIOCERES es una empresa de biotecnología formada por grandes productores de AAPRESID y ligada por convenios de vinculación tecnológica con el CONICET, al INTA, a las Universidades para la investigación y desarrollo biotecnológico.

BIOSIDUS es una empresa de origen farmacéutico que ya ha logrado las primeras vacas transgénicas y las primeras vacas transgénicas y clonadas, para producir hormonas de crecimiento humano en su leche. BIOCERES y BIOSIDUS recientemente se asociaron para hacer un importante laboratorio en Rosario con técnicos del CONICET pagados por el Estado nacional y que ambicionan convertirse en un gran polo biotecnológico de la América del Sur.

Pooles de siembra: Grupo Los Grobos , Grupo economico de la familia de Gustavo Grobocopatel, mayor productor de soja en Argentina. Asimismo produce en Bolivia , Brasil, Paraguay y Uurguay. Se califica a sí mismo como el verdadero "sin tierra" de la Argentina. Mas alla de producir, es acopiador, distribuidor de semillas. Grupo El Tejar; en los mismos países del Mercosur que los Grobo (6.500 ha en Matto Grosso). Maggi y el Tejar están protestando por los altos costos de transporte y piden subvención estatal al estado de Matto Grosso.

ASAGIR:Asociación Argentina del Girasol.
MAIZAR: Asociación Argentina de productores de Maíz.
ACSOJA: Asociación de la cadena de la Soja Argentina.

5- Tipos de Regalías

Regalías extendidas: pago por cantidad de semilla de uso  propio. (se paga 2,50 US$ por bolsa guardada. Entre la semillera y el agricultor se firma un contrato privado. Si el agricultor regala o vende la bolsa a otro, es un acto ilegal porque se quiebra la Ley 20.247

La ley de Semillas 20.247 permite el uso propio de la semilla y sostiene que la transferencia bajo cualquier titulo, llámese siembra, comercio o propagación por terceros solo podrá ser realizada por persona inscripta en el Registro Nacional de Comercio y Fiscalización de Semillas. Esto es porque, al transferir una semilla, se es responsable del correcto rotulado de la misma. Esta ley corresponde al marco jurídico de la UPOV 78.
Entonces queda la duda si acaso la regalía extendida esta infringiendo esta legislación.

Regalías globales: Cobrarle a toda la soja que se exporta en el puerto de importación/ exportación Monsanto quiere cobrarle al  exportador o al país. Esta es la regalía que esta en litigo en Dinamarca y Holanda.

Identidad preservada es una forma de lograr un compromiso entre el productor, la empresa semillera y la agroindustria. Se aplica a variedades con características especiales patentadas, sean o no transgénicas. Por ejemplo Renessen es una joint ventures, una fusión de Monsanto y Cargill , tienen maíz alto valor MAV y soja en alta proteína  PROFAT. Monsanto provee el germoplasma y la tecnología para el desarrollo de semillas con mayor valor y Cargill aporta la logística para su comercialización (Super campo, julio 2003 pag. 7) La identidad preservada también se extiende a semillas no GM, tal como el caso del girasol mutagénico  de alto contenido en ácido oleico (un ácido graso insaturado de alto valor nutricional) de Dow Agroscience - Morgan.

Retenciones a las exportaciones: refiere a que todo aquel que exporta un producto debe pagar un porcentaje extra. En el caso de la soja deberíamos aclarar que el exportador no es el productor, y que las retenciones le son transferidas al productor. Así, Cargill, paga 23 % de retenciones, pero se lo transfiere al productor, entonces la retención esta de hecho afectando a la producción más que a la exportación y también beneficia principalmente a las transnacionales. Toda la producción viene rebajada con la retención, en el caso de la soja donde se exporta 90%, Cargill se queda con el 23 % de el 10 % que se vende en Argentina, Pero en caso del trigo que solo se exporta el 50 % , las TNCs ganan una gran franja al recibir 23 % de descuento de la venta nacional.
Entonces se prevee que la regalía global tome forma como las retenciones y sean las exportadoras que se dediquen a cobrar las regalías.

El tema del cobro de regalías y de la bolsa blanca, afecta principalmente a las autógamas, tal como trigo y soja. En el caso del maíz, donde la mayor parte de la producción se basa en el uso de híbridos y en que el productor debe renovar obligatoriamente la compra de semillas cada año, el peligro sería de sufrir una demanda por parte del dueño de la patente, está en la contaminación por polinización.

En el 2004 cuando Monsanto comienza a presionar por el cobro de regalías el gobierno propone la formación de un fondo fiduciario con una tasa fija por bolsa de semilla certificada y de allí repartir a las empresas biotecnológicas proporcionalmente el dinero.
Ese es el momento que Monsanto dice que se retira de la investigación en soja en Argentina y deja de cobrar las licencias a la semilleras. Monsanto no acepta esta propuesta por que en realidad trata solo del 18 % de la producción de semillas, en cambio la regalía global le asegura pagos por toda la soja.

6-Nebulosa de patentes, donde esta la patente?

Mientras que en EEUU al comprar la semilla, el agricultor o farmer firma directamente un contrato con la empresa Monsanto, en Argentina no está claro con quien se hace el contrato de compra venta. Falta información sobre qué tipo de acuerdos o de relaciones comerciales tienen las corporaciones de biotecnología con las semilleras. La nebulosa de patentamientos y diversidad de semilleros involucrados, es una estrategia de las compañías que sabiendo que la corrupción y la evasión son normas criterios, se aseguran de este modo una tela de araña en la cual diluyen sus responsabilidades, a la vez que dan escapatoria a los productores.

Casos de patentes múltiples

La semillera Nidera vende o super maíz Maíz AX882 con patentes múltiples incorporadas.

A variedad de soja CAIS 4430, que es comercializada por la semillera Picaguey, es asimismo una variedad de Nidera S.A. con contrato de multiplicación exclusiva. Incluye la regalía extendida - el logo indica que todas las bolsas se comercializan al productor bajo este sistema - y también está visible el logo de Roundup Ready soja de Monsanto.

Syngenta vende a través de la semillera de Northrup King el maíz NK 870 TD MAX, con la patente de REFUGIO rotulado asimismo por Syngenta y YieldGard, y a la vez patentado por Monsanto.

En otro caso Syngenta vende a través de Northrup King la variedad resistente al glifosato y pese a ello, no aparece por ningún lado el logo de Roundup Ready.

7- Litigios, demandas actuales y futuras

En los países que se está importando soja de Argentina, Monsanto ha iniciado demandas para cobrar el derecho de patentes por su gen RR. Monsanto esta solicitando que el país importador fuerce el pago de regalías a través de las compañías importadoras,  pretende impedir el desembarco hasta poder cobrar. Con estos juicios, Monsanto ante todo esta demostrando que según su parecer toda la soja que viene del Argentina es transgénica y por otro lado estos juicios podrían ser una herramienta para visibilizar la cantidad de transgénicos que entra a Europa.
 
Las principales exportadoras de Argentina son Cargill, Bunge, Nidera, ADM, que además son socias de Monsanto, resulta difícil pensar que Monsanto les va a cobrar a estas compañías estas regalías. Por lo tanto, lo que más probablemente ocurrirá es que las compañías exportadoras trasladen la regalía global al agricultor de la misma manera que le trasladan las retenciones.

En el caso del maíz (alógama) los litigios que se han presentado son a causa de contaminaciones, en particular de productores de maíz orgánico. Esto trajo como consecuencia que el MAPO Movimiento Argentino de Producción Orgánica hiciera una presentación legal solicitando la prohibición de los maíces transgénicos. Esa presentación ya lleva varios años, los abogados fueron excusándose de continuar con la misma y en la actualidad Argentina ya no puede producir maíz orgánico. Argentina liberó el maíz Bt en el año 2000 y el RR en el 2004. Actualmente se esta distribuyendo la variedad combinada RR y BT.

Una posibilidad de litigios futuros sería por la contaminación con eventos transgénicos de cultivos de girasol, algodón y maíz.

La corrupción, la evasión, la bolsa blanca y la baja eficacia de los organismos de control (INASE, Instituto Nacional de Semillas) pueden ser una justificación para que el propio gobierno admita su incapacidad de controlar el respeto a las patentes y la necesidad por ello de la aprobación de las tecnologías "terminator" y "traitor".

8- Conclusiones

Las leyes en Argentina son de difícil cumplimiento. La corrupción y la evasión hacen difícil proponer medidas o propuestas regulatorias que modifiquen la ley de semillas. Ya que esas medidas podrían dar por resultado situaciones más restrictivas aún, como ser el poner en riesgo o eliminar el derecho al uso propio.

Hoy los periódicos se hacen eco del reclamo de las empresas solicitando mayor seguridad jurídica para invertir en el país. Los capitales globalizados establecen las reglas del mercado independientemente de los gobiernos nacionales y sin embargo necesitan todavía de las regulaciones nacionales para presentar una imagen democrática y solidaria (Responsabilidad Social Empresarial).

Por otra parte organismos como el Mercosur por medio del Conferencia de las Secretarias de Agricultura, acordó el pago de regalías, con el mismo desparpajo que acepta que Paraguay otorgue unilateralmente inmunidad a los soldados norteamericanos.

En Argentina es el estado quien vigila los intereses de las multinacionales, así como la SAGPyA es responsable de los OGM en el ambiente, el INASE es quien ejerce la función de policía.  

El proyecto de ley sobre Biotecnología que acaba de proponer el Ejecutivo al Legislativo presupone la modificación del espíritu y del marco normativo de las leyes actuales referentes a patentes, semillas, medicamentos, genética animal, entre otras. La tendencia parecería orientarse hacia hacer prevalecer el patentamiento sobre los derechos del fitomejorador en la línea de la doctrina norteamericana.

El actual gobierno da como objetivo de la Argentina desarrollar una "sociedad del conocimiento", y también se habla del poder del conocimiento ligadas a las nuevas tecnologías y es inherente a estos objetivos la posibilidad de aprovecharlos a través de la propiedad intelectual y patentamientos.

Monsanto es en el escenario argentino y a semejanza de Cargill, otro gigante invisible. Voluntariamente ausente de la visibilidad pública durante años y por lo tanto libre de toda exposición mediática, aparece recién cuando hace tres años presenta una demanda por dumping contra China por el glifosato (que tímidamente el Gobierno nacional desestimó...no olvidemos que China es nuestro primer comprador de soja). Reaparece en el año 2004 comienzan públicamente a disputar con el gobierno Argentino por el tema de las regalías.

Monsanto es la permanente preocupación de los embajadores de EEUU en Argentina, recientemente el Secretario de Agricultura admitió al periodismo que los embajadores lo presionan permanentemente preguntando por Monsanto.

Monsanto utiliza, si le conviene, máscaras de diferente tipo, como la Fundación Monsanto (ver libro sobre Biodiversidad publicado por Habitat) para mejorar su Imagen como así también la Responsabilidad Social Empresaria (RSE).Existe una serie de fundaciones como AVINA que sospechamos recibe dineros de Monsanto y hoy aportan a FVSA (Fundación Vida Silvestre Argentina) y otras ONGs.